2022年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出了“推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)向數(shù)字化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型”的新要求。近期，各省密集召開的交通運(yùn)輸工作會(huì)議圍繞此目標(biāo)，積極謀劃綠色交通、智慧交通的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。記者梳理重點(diǎn)舉措發(fā)現(xiàn)，碳達(dá)峰、數(shù)字交通建設(shè)、科研創(chuàng)新能力成為各地重點(diǎn)把握的方向。

關(guān)鍵詞一：碳達(dá)峰

出臺(tái)實(shí)施方案 謀劃行業(yè)碳達(dá)峰路徑

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，既是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，也是我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)。一年來，各地交通運(yùn)輸部門以碳達(dá)峰、碳中和為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展各項(xiàng)工作，為全面建成人民滿意的綠色交通運(yùn)輸體系開好局、起好步。

去年印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，進(jìn)一步深入明確了我國(guó)落實(shí)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)和主要指標(biāo)。各省交通運(yùn)輸工作會(huì)著眼2030、放眼2060，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，對(duì)“雙碳”各階段工作進(jìn)行全面謀劃和重點(diǎn)實(shí)施。目前，廣東、福建、海南、湖北、浙江、四川等多省將編制交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案或者開展路徑和政策研究，寫入各地交通運(yùn)輸工作報(bào)告當(dāng)中。

各地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和年度工作任務(wù)。四川將依托天府永興實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)四川交通綠色低碳發(fā)展研究應(yīng)用與監(jiān)測(cè)基地，加快構(gòu)建交通運(yùn)輸能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。浙江將建成碳達(dá)峰數(shù)字化應(yīng)用，聚焦“兩個(gè)70%”關(guān)鍵變量，建立碳排放監(jiān)測(cè)、核算、預(yù)警、決策、服務(wù)體系，細(xì)化具體場(chǎng)景，確保一季度上線，6月底前完成迭代。內(nèi)蒙古計(jì)劃發(fā)布綠色低碳交通地方標(biāo)準(zhǔn)，開展交通運(yùn)輸碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究，探索開展雙碳試點(diǎn)示范。

值得注意的是，由于我國(guó)幅員遼闊，中西部與東部沿海地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)存在明顯差距，因此關(guān)注重點(diǎn)、具體舉措也有所差異。例如，江西提出通航水域全面推進(jìn)船舶水污染物“零排放”，甘肅謀劃實(shí)施河西走廊綠色能源與公路運(yùn)輸融合大通道示范項(xiàng)目，河北加快創(chuàng)建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，廣西則推廣新能源、智能化、輕量化交通運(yùn)輸裝備等，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞二：數(shù)字交通建設(shè)

深化融合應(yīng)用 提升智慧化水平

北京公交車到站預(yù)報(bào)實(shí)時(shí)查看，海南綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)等交通信息化項(xiàng)目推進(jìn)有力，江西打造“智贛行”智慧交通品牌工程……過去一年，隨著5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字交通建設(shè)在緩解交通擁堵、優(yōu)化出行服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。

今年，各地交通運(yùn)輸工作會(huì)紛紛明確在數(shù)字交通領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，以先進(jìn)信息技術(shù)賦能交通運(yùn)輸發(fā)展，強(qiáng)化交通數(shù)字建設(shè)，統(tǒng)籌布局交通新基建，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)智能化，促進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展。

山東、江蘇、江西等省份提出，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展，加快建設(shè)全省綜合交通大數(shù)據(jù)“賦能”中心和數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)“交通鏈”向“數(shù)據(jù)鏈”轉(zhuǎn)變。

記者發(fā)現(xiàn)，很多省份特別強(qiáng)調(diào)了行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、挖掘、共享的問題。安徽將統(tǒng)籌整合行業(yè)信息平臺(tái)資源，加快建設(shè)“綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)”“智慧交通大數(shù)據(jù)中心”，做好部省共建治超聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。北京開展軌道三維空間、慢行道路等數(shù)字化地圖采集、處理和應(yīng)用，加速構(gòu)建交通“時(shí)空一張圖”。

如何利用好大數(shù)據(jù)？各地結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)新一年的發(fā)力點(diǎn)。陜西明確，推動(dòng)信息技術(shù)在運(yùn)行監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)輸服務(wù)和安全應(yīng)急等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。寧夏計(jì)劃實(shí)施公路數(shù)字化專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)保等工程模塊的信息化應(yīng)用，提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)數(shù)字化水平。同時(shí)，建設(shè)國(guó)省干線路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，融合公路、運(yùn)輸、執(zhí)法等領(lǐng)域要素?cái)?shù)據(jù)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、即時(shí)高效、信息共享的寧夏交通“一張圖”。

關(guān)鍵詞三：提高科創(chuàng)能力

建平臺(tái)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)科技自立自強(qiáng)

陜西實(shí)施科研項(xiàng)目達(dá)67項(xiàng)，交通運(yùn)輸成果1項(xiàng)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，5項(xiàng)獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)；山西積極推進(jìn)“交通科技創(chuàng)新中心”建設(shè)，進(jìn)一步匯集科研骨干力量和科研成果；四川成功獲批四川省公路生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)研究中心，籌建交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組織完成16項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作……多地交通運(yùn)輸工作報(bào)告曬出去年的科技創(chuàng)新成績(jī)單，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供了科技支撐。

全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。新的一年，交通運(yùn)輸行業(yè)以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

廣東落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與科技工作“五同步”，強(qiáng)化基建工程科技項(xiàng)目監(jiān)督管理。江蘇提出做大做強(qiáng)在役長(zhǎng)大橋梁安全與健康、新型道路材料兩個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，高水平建設(shè)水下隧道智能建造、自動(dòng)化作業(yè)技術(shù)與裝備等交通運(yùn)輸部行業(yè)研發(fā)中心。青海明確推動(dòng)智慧高速聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)野外科學(xué)觀測(cè)站建設(shè)運(yùn)行相關(guān)工作。遼寧繼續(xù)支持公路橋梁診治、智慧交通等省部級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在交通運(yùn)輸相關(guān)前沿、新興、交叉學(xué)科方面有所突破。在標(biāo)準(zhǔn)研制方面，福建計(jì)劃立項(xiàng)20項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，批準(zhǔn)發(fā)布5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。青海發(fā)布實(shí)施《城市公共汽車服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)公路改擴(kuò)建工程景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)指南》等標(biāo)準(zhǔn)。

□專家觀點(diǎn)

把握好節(jié)奏與力度 制定符合現(xiàn)實(shí)的政策體系

郭杰

交通運(yùn)輸領(lǐng)域是我國(guó)溫室氣體排放的主要來源之一，碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)顯著，達(dá)峰難度大。各地行業(yè)主管部門積極謀劃、加快部署。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型還要注意幾個(gè)方面的問題。

一是主體明確、條理清晰的分工至關(guān)重要。交通運(yùn)輸行業(yè)在部署落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略過程中，如何明確自身定位、處理好行業(yè)間關(guān)系是重中之重，既要考慮上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、部門間配合協(xié)同，更要做好行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域之間的分工合作，尤其要密切跟蹤和部署鐵路、民航等領(lǐng)域的工作情況。

二是數(shù)據(jù)共享機(jī)制的完善勢(shì)在必行。將來行業(yè)碳減排工作可能面臨國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部雙重考核，因此我們要摸清家底，弄清楚我們自身排放了多少、還有多少排放需求、要付出多少成本，這些問題都需要數(shù)據(jù)支撐，目前靠我們自身掌握的數(shù)據(jù)仍然不夠。因此，如何加強(qiáng)行業(yè)間的數(shù)據(jù)共享，建立一種長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。

三是科學(xué)測(cè)算和政策研究必不可少。交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及學(xué)科領(lǐng)域多，關(guān)系各行各業(yè)的方方面面。要以科學(xué)的方法研究和判斷未來可能出現(xiàn)的政策情景、技術(shù)情景和發(fā)展路徑，同時(shí)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐和案例分析，供政府決策、企業(yè)發(fā)展參考。

四是強(qiáng)化理論與實(shí)際相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要把握好節(jié)奏與力度，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系。我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的地理、氣候、文化各方面差異較大，交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的實(shí)際情況也不同。因此交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型工作不能盲目跟隨，也不能層層加壓，應(yīng)考慮實(shí)際情況深入研究，制定符合現(xiàn)實(shí)的政策體系、技術(shù)方案和工作措施，步步為營(yíng)、久久為功。作者單位：交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院

統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸 數(shù)字轉(zhuǎn)型

陳琨

數(shù)字交通是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要切入點(diǎn)，也是推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。大力發(fā)展數(shù)字交通，要以“數(shù)據(jù)大腦”為龍頭，以新基建為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)共享開放體系和新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸?shù)臄?shù)字轉(zhuǎn)型、智慧升級(jí)。

一是打造綜合交通運(yùn)輸“數(shù)據(jù)大腦”。堅(jiān)持“一個(gè)平臺(tái)”視角，統(tǒng)籌推進(jìn)各地綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)同性業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景落地，優(yōu)化信息化條件下的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，推動(dòng)存量系統(tǒng)實(shí)質(zhì)性整合、增量需求共建共用，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸全息感知、全局分析、智能指揮和科學(xué)決策。

二是夯實(shí)交通新基建數(shù)字底座。建立新建交通基礎(chǔ)設(shè)施從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)運(yùn)維的全周期數(shù)字化交付和傳遞的閉環(huán)，完善在役交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字檔案，加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施服役性能長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)及大數(shù)據(jù)分析，建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字感知網(wǎng)絡(luò)和一體化智能運(yùn)行平臺(tái)。

三是構(gòu)建交通大數(shù)據(jù)共享開放體系。建立健全綜合交通大數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)目錄、確權(quán)、賦值等基礎(chǔ)性工作，打破部門和企業(yè)壁壘，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)最大程度共享和向社會(huì)開放，讓數(shù)據(jù)用起來，創(chuàng)造更多的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

四是培育數(shù)字交通新業(yè)態(tài)新模式。堅(jiān)持“市場(chǎng)先行、政府補(bǔ)位”，鼓勵(lì)各類企業(yè)加快定制化出行服務(wù)、定制物流、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)及沿線資源開發(fā)等領(lǐng)域業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，培育數(shù)字交通運(yùn)營(yíng)商，增強(qiáng)數(shù)字交通可持續(xù)服務(wù)能力。

作者單位：交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院

“五個(gè)堅(jiān)持” 建設(shè)交通科技創(chuàng)新平臺(tái)

成誠 王洧

科技創(chuàng)新對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)具有支撐和引領(lǐng)作用，在推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展中將起到關(guān)鍵作用。結(jié)合交通科技創(chuàng)新的當(dāng)前實(shí)際、未來需求及發(fā)展規(guī)律，交通科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)應(yīng)努力做到“五個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持需求牽引、問題導(dǎo)向。以解決當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重大需求及瓶頸問題為目標(biāo)，因地制宜科學(xué)策劃各地交通科技創(chuàng)新平臺(tái)的主攻方向，引領(lǐng)區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用。

二是堅(jiān)持實(shí)體優(yōu)先、數(shù)據(jù)賦能。鼓勵(lì)依托各地具備科技創(chuàng)新良好基礎(chǔ)條件的機(jī)構(gòu)開展實(shí)體化運(yùn)作，發(fā)揮其在創(chuàng)新場(chǎng)景、數(shù)據(jù)資源等方面的優(yōu)勢(shì)，加快形成制度健全、場(chǎng)景清晰、資源充分的科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)格局。

三是堅(jiān)持引進(jìn)培育、雙輪驅(qū)動(dòng)。在積極引進(jìn)智力和技術(shù)力量，努力補(bǔ)齊科創(chuàng)短板的同時(shí)，更加注重交通科創(chuàng)人才培育，克服人才結(jié)構(gòu)不平衡、引領(lǐng)型人才匱乏等問題，形成合理的人才梯隊(duì)。

四是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)研融合。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)筑科創(chuàng)服務(wù)工程、工程反哺科創(chuàng)的“正向循環(huán)”，進(jìn)一步探索形成政府推動(dòng)、多元投資、成果分享的“政產(chǎn)學(xué)研”長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

五是堅(jiān)持遵循規(guī)律、長(zhǎng)線思維。充分尊重交通科技創(chuàng)新難度大、周期長(zhǎng)、投入多、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際特點(diǎn)和普遍規(guī)律，保持足夠的耐心和定力，扎扎實(shí)實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，打好科創(chuàng)基礎(chǔ)，久久為功，系統(tǒng)謀劃和布局開展交通科技創(chuàng)新工作。作者單位：同濟(jì)大學(xué)中國(guó)交通研究院